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2020 01-18

统筹教育、卫生、人社、民政、工商、财政等行

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  大会期间,女委员们肩负使命、庄严履职,提交了多份涉及妇女儿童民生的提案,并将关注的触角延伸到社会发展的各个领域,有重点,有方向,有目标,有力量,有热情,有思考!

  她们积极参政议政,踊跃建言献策,用女性特有的视角观察社会、体恤民情,带来了基层群众的期盼,展现了新时代的女性风采和担当。

  妇女参与农村治理的高低直接影响基层治理的发展水平。广大农村经济仍处于欠发达、后发展的状态,农村青壮年外地务工居多,留下农村妇女、老人和儿童等,受传统观念等因素的影响,占农村人口一半的妇女在基层治理中难以发挥作用。针对上述情况,提出如下建议:

  一是抓住换届选举契机,配备村妇女小组长,破解农村“无人治理”难题。建议抓住村“两委”换届选举契机,在广大农村配备村妇女小组长,扫除女性参与治理的障碍,发挥女性在农村治理中的作用,破解农村“无人治理”难题。

  二是完善村妇女小组长培训管理和考核制度,激活村妇女小组长内生动力,破解村妇女小组长“不会治理”难题。针对大多数村妇女小组长缺乏参与社会治理的信心和服务群众的技能等难题,建议明确工资待遇,确保干事有热情;完善培养制度,确保干事有能力;完善考评激励机制,确保干事有劲头。

  三是围绕农村中心工作,创新工作载体,破解农村“难以治理”难题。队伍建起来后,在农村治理中参与什么工作,如何发挥作用体现价值是关键。建好基层组织,选好妇女干部,作用发挥好不好,犹如搭好“戏台”选好“主角”,戏好不好,关键看“唱本”。

  社会组织作为社会服务的重要终端,以“助人自助”为服务理念的社会工作者扎根社区,将有助于为社会治理注入一股柔性的力量。为支持社会组织发展,

  一是建议深入推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。以社区居民需求为出发点,以培育社区治理多方主体为着力点,完善社区、社会组织和社会工作联动服务机制;鼓励设立社区公益基金,支持社会工作服务机构和社会工作专业人才参与社区治理。

  二是建议推广“社会工作专业人才+志愿者”协作机制。建立完善社会工作专业人才和志愿者相互协作、共同开展服务机制;支持社会工作服务机构广泛招募使用志愿者;搭建社会工作专业人才和志愿者信息联动平台,实现信息共享、优势互补、资源共享。

  三是建议将应由政府承担的社会工作经费纳入财政预算,发挥财政资金对社会工作发展的主渠道作用,提高资金绩效。将社会工作服务列入政府向社会力量购买服务目录;逐步加大民政部门使用彩票公益金支持符合条件的社会工作服务的力度;鼓励引导社会力量以服务项目和设立专项基金等方式支持社会工作发展。

  0—3岁婴幼儿早期托育工作,不仅关乎女性就业与发展,更影响“二孩”政策的有效落实和经济社会的可持续发展。如何改善0—3岁早期托育服务现状,满足广大人民群众的入托需求,已成为当前急需解决的重大社会民生问题。

  一是建立以政府为主体责任的托育管理体系。发挥政府的主导作用,统筹教育、卫生、人社、民政、工商、财政等行政部门在早期托育工作中的职责,建立早期托育管理体制。

  二是制定早期托育行业标准。建议由政府主管部门制定0—3岁早期托育行业标准,对托育服务机构提出专业性、技术性要求。

  三是完善多元的市场参与格局。鼓励发展普惠性的托育服务事业;鼓励获得相关资质和符合专业标准的大中型企业开办托幼机构;鼓励有责任担当的民间资本与邻近社区合作,共同开办托幼机构。

  四是引导行业持续健康发展。政府主导培养专业的婴幼儿保育员;实施分类管理,强化行业自律,建立托育意外保险;实施严格的常态化监督检查,加强执法力度,对侵害幼儿安全的行为从严从重处罚。

  产业兴旺是乡村振兴的基础。发展民宿产业对带动农村产业振兴,改变村庄面貌,提高村民的收入具有极大的促进作用。江西地处长三角、闽三角、珠三角腹地,自然资源丰富、文化底蕴深厚,发展精品民宿潜力巨大。为此,建议:

  一是强化顶层设计,推动民宿产业规范化发展。出台指导意见,健全相关制度,完善考评体系,开展交流活动。

  二是突出新颖特色,推动民宿产业多样化发展。要深挖文化内涵,讲好历史名人故事;要加强产业融合,形成发展“合力”,突出一村一主题;要抓好人才培养,为民宿发展提供可靠的人才保障。

  三是树牢精品意识,推动民宿产业可持续发展。加大扶持力度,简化民宿审批流程;打造高端精品,打造一批新的全国知名的休闲度假区;严格行业监管,实现行业健康可持续发展;大力推广宣传,推行“互联网+民宿”,优化行程预订,体验、购物、美食推荐等一链式服务。

  江西省政协委员,民盟南昌大学委员会主委,南昌大学地方立法研究中心专职副主任

  “校闹”现象屡禁不止。“校闹”闹的不仅仅是学校,闹的是公众的受教育权、是社会的公平,更是法律的权威。杜绝“校闹”首先要从源头开始预防,要加强校园安全的管理,要从制度上做好风险防控。此外,对校园安全事故要依法处理,对“校闹”行为要依法治理。

  一是建议厘清校园安全事故各方应承担的责任以及“校闹”行为的责任,进一步明确责任认定的主体和程序,为依法治理“校闹”提供认定标准和依据。

  二是建议完善责任追究制度。一方面,对不听劝阻,实施“校闹”的行为,公安机关应当及时出警,按《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》及时处理、坚决制止,依法打击并追究相应的责任。另一方面,分清责任,对有过错的管理方在责任认定后按责任大小追究责任。

  三是建议发挥基层综治部门的引导作用。动员基层组织参照信访条例等规定,对相关“校闹”人员进行劝诫。

  骚扰电话行为,已经直接侵犯移动用户的个人生活及工作空间。为此提出以下建议:

  一是电信部门及移动公司具有维持其范围内通讯设备及资源合理合法使用的责任。对于滥用通讯信息而带来的不良的社会影响,要加强认识,提高思想觉悟。

  二是电信及移动公司各管理部门对商业、金融、出版、传媒等各网点及推销机构的固定电话和移动电话需进行筛查。及时获知此类通讯工具的使用状态,对其中用于骚扰的电话进行查处并停机。

  三是实行监督制和举报制。一方面,电信及移动公司应积极监督骚扰电话问题,进行实时地制止和处罚;另一方面,发动广大用户举报骚扰电话来源,以便严厉打击和消除这种不良行为。

  目前,我省各地农村人居环境整治等乡村建设工作已取得一定成效,但仍有一些村庄缺少规划,无序建设,乡村基础设施建设滞后和公共服务配置短缺的现象依然存在,城乡差距仍较明显。为此,建议:

  一是强化各级政府对城乡规划工作的领导,坚持规划先行,有序推进。建议合理划分县域村庄类型,单独编制村庄规划,推进各类规划在村域层面“多规合一”。

  二是强化城市公共服务优质资源对乡村的辐射带动作用,引导城镇基础设施和公共服务优先向集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄配套,向农村延伸,促进城乡融合发展。

  三是搭建乡村规划建设综合服务平台,组织动员社会力量开展“以城促乡”服务活动。引导大专院校、规划设计单位开展规划编制服务,下乡提供技术指导。

  四是加强规划执行力,统一建设标准,注重质量,从容建设。集中力量、突出重点,加快建设乡村公共服务设施,补齐短板,促进城乡公共服务配置均衡化发展。

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